宁夏银川：智能化与科技创新双轮驱动 激活高质量发展新动能

一个是涓流(juānliú)汇聚三江起源地的省会，一个是滚滚长江(chángjiāng)奔流入海口的省会，西宁市中心，东经101度，南京(nánjīng)（简称“宁”）市中心，东经118度，两地经度相差17度。 雪域高原和烟雨江南，空间地理的不同，往往造成区域发展(fāzhǎn)的差异。置身时代发展浪潮，“双宁”携手，穿过1900多公里(duōgōnglǐ)，跨越17度地球经线，扎实贯彻落实国家东西部协作(xiézuò)战略，地区发展呈现新景象，生动(shēngdòng)诠释了区域协调发展的中国智慧，为地方协作带来新启示。 “有钱赚(yǒuqiánzhuàn)，就会长长久久” 河湟谷地(gǔdì)，在江苏羲源集团湟源独立储能项目施工现场，自4月底开工建设以来(yǐlái)，董事长范金飞几乎每天都在工地，处理随时出现的一个接一个问题(wèntí)。 位于青藏高原(qīngzànggāoyuán)东北部的青海(qīnghǎi)省，全境山脉纵横，峡谷盆地(dì)遍布，光照辐射量仅次于西藏。水丰、光足(guāngzú)、风强、地广，青海大力发展清洁能源，全省清洁能源装机占比近95%，绿电发电量占比近85%，两项指标均为全国第一。 受南京挂职(guàzhí)干部的邀请，范金飞来到西宁考察，很快发现机会：青海绿电发电量如此(rúcǐ)之大！受制于“网荷储”的相对滞后，本地企业能享受到的绿电实惠有限(yǒuxiàn)；而对出口企业来说，尤其期盼(qīpàn)大量使用当地清洁电力，实现低碳用电，将有力增强海外竞争力。 需求就是市场，羲源投资建设的湟源独立储能(chǔnéng)项目，最大输出功率为100兆瓦、可储存200兆瓦时(shí)电能(diànnéng)，好比巨型充电宝，把绿电存起来用于当地。此外，江苏(jiāngsū)羲源还在西宁湟中区建设同样项目，再投资20亿元用于湟源县(huángyuánxiàn)“源、网、荷、储、算(suàn)”一体化项目建设，加上在青海海南州的独立储能和驭风项目，江苏羲源在青海总投资超过50亿元。 南京对口帮扶西宁(xīníng)工作组组长(zǔzhǎng)、西宁市政府副秘书长刘博介绍，“双宁”协作把市场规律(shìchǎngguīlǜ)和产业发展规律摆在突出位置，核心就是让各种要素流动。 流动，需要破除信息上(shàng)、政策上、制度(zhìdù)上的各种障碍。这是场大挑战。 高原的深夜，范金飞无数次焦虑到失眠——没有标准和先例，要打通“源、网、荷、储”四端，需跑数不清的环节。“在(zài)大西北没有熟人，要不是(shì)有南京的干部在这，我不敢(bùgǎn)试。”范金飞说，每次受挫都有人一起想办法(bànfǎ)，欣慰的是，湟源的项目7月就能投用。 造就青海独特市场潜力的，远不(bù)只是自然资源优势，还有健康环保理念的流行，以及我国共建(gòngjiàn)“一带一路”互联互通、全面绿色转型(zhuǎnxíng)等诸多重大战略协同为大西北创造的机遇…… 总部位于南京的泽朗集团，看中(kànzhòng)青海是全国最大(zuìdà)的有机(yǒujī)(yǒujī)农产品生产(shēngchǎn)基地(jīdì)，便选择西宁生产超级食品，再通过中欧班列拓展欧盟市场。“目前正是红甜菜大量上市的时节，海外市场等着供货。”集团董事长刘东锋说。生产线一天24小时不间断生产，来自青海近万亩种植基地、由百家农户种植的有机红甜菜，在这里经纳米化技术转变成行销世界的膳食补充剂。刘东锋介绍，泽朗集团目前是美国最大的有机红甜菜粉(fěn)供货商，在欧洲已经布局有阿姆斯特丹和汉堡两个海外仓，还要在法兰克福和乌克兰设立(shèlì)分支机构。 “只要有钱赚，这些项目都会长(zhǎng)长久久。”刘博说。 海拔高、日照强、温差大的地理特征，换个视角，是低氧、低温(dīwēn)、低水分，有利于农作物蓄积更多营养成分、形成独特风味。来到西宁(xīníng)的企业家发现这里天地广袤，看似荒凉(huāngliáng)，实际上是天然绿色农畜产品的天选之地，而恰逢西宁在重点(zhòngdiǎn)发展绿色有机农畜产品。 城市的发展目标离不开牧民每天的劳作。西宁市大通县(dàtōngxiàn)逊让乡麻什藏村(máshéncángcūn)老牧民谢保仓放了(le)40多年牦牛(niú)，从去年开始，他有了新规矩。“给牛喂玉米、油菜籽，什么药都不放，人吃的东西也不让(bùràng)牛碰到。”谢保仓算了算，这样每斤牛肉至少能多卖5毛钱，一年两茬100头牛，算下来能增加1万多元收入。 牦牛肉(máoniúròu)被誉为“牛肉之冠”，而西宁大通县拥有高寒草地草甸、灌丛(guàncóng)、草原、沼泽等多种草场类型，当地牦牛肉尤为鲜嫩，但仅靠大自然(dàzìrán)的馈赠尚不足以敲开现代商业流通的“大门”。 提供比市场更高收购价格的是青海海沃食品有限公司，公司创始人米存民用了(le)整整一年，对养殖、屠宰、加工、物流等环节开展标准化改造。“整改(zhěnggǎi)最多的一个环节，改了38次才达标。”米存民咬牙坚持，终于迈出了第一步——海沃成为青海省首家牦牛肉冷鲜供应企业(qǐyè)，直供(zhígōng)麦德龙连锁超市，带动种植(zhòngzhí)养殖户上千户。 米(mǐ)存民介绍，来自南京的企业提供对接信息，极力(jílì)说服海沃(hǎiwò)踏上跃升之路，再加上大通国资，三方成立运营公司，以市场思维整体运营以牦牛肉为代表的西部特色优质农畜产品，通过和腾讯等(děng)平台合作，“大通牦牛肉”开始在长三角、大湾区打开销路。 来自南京的金色庄园，是国家级农业产业化重点龙头企业，看中青海的冷凉气候，集聚资金、人才、技术，在西宁(xīníng)湟中区西堡镇开创性地“驯化”夏季鲜食草莓，已试种(shìzhòng)包括7个国外引进品种在内的40多个品种。毕业于青海大学的藏族青年冬知，应聘成为金色庄园技术员，到南京总部培训后，回到高原就钻进(zuānjìn)大棚。“好像每片(měipiàn)叶子我都认识，它们每天都在变化。”他(tā)摘了一颗鲜红(xiānhóng)得发亮的草莓，“待明年夏季，市场没有草莓了，我们这里的草莓刚好大量上市。”小伙子羞涩的笑容(xiàoróng)里洋溢着(yángyìzhe)喜悦和骄傲。 “照搬(zhàobān)东部行不通，必须要创新” “不排放一滴污水，我们做到了！”让丰森渔业董事长李志刚骄傲的是，他(tā)带领的团队为我国攻克了在零下25℃以下(yǐxià)、海拔1500米以上地区的热带海洋水产养殖(yǎngzhí)技术，并实现养殖尾水零排放零污染。 青海处于青藏高原核心区，是我国极为重要的生态屏障和水源涵养(hányǎng)地，三江源地区的水资源直接影响全国20多个省份的水安全。所有项目必须(bìxū)严守生态红线，这是(zhèshì)最大的责任。 “照搬东部行不通，必须要创新。”李志刚团队利用信息技术专长(zhuāncháng)在东部沿海创业，专攻水产养殖。受邀考察(kǎochá)西北(xīběi)，他被这里巨大(jùdà)的海鲜市场和祁连山下富含锶、硒的冰川水质吸引，连投两个高原热带水产项目。 在西宁养殖海鲜(hǎixiān)，要攻克高(gāo)寒高海拔地区低耗能(néng)保温、海水模拟、热带水产养殖、水循环处理以及自动监控、工业互联网、云计算等跨界技术瓶颈，李志刚和甘肃农业大学(dàxué)、兰州交通大学、上海交通大学、宁波大学等专业院校深度合作，整合多种学科技术，最终实现高原热带水产养殖产业化，7月就要上市3000斤南美白对虾(báiduìxiā)。 没有放之四海皆准的道路。无论是高寒地区热带水产养殖、夏季草莓(cǎoméi)、沙棘深加工、牦牛(máoniú)毛色处理、医用牛心包膜等技术上的攻关突破，还是“网荷储(wǎnghéchǔ)”一体化模式等方面(fāngmiàn)的改革创新，无不是因地制宜，创新求变，方行之有效。 历经600多年风雨的(de)丹噶尔古城，是西部最古老的国际贸易中心(guójìmàoyìzhōngxīn)，也是青藏高原保存最完整(wánzhěng)的古城。但随着西部大交通兴起，不再是交通要塞的古城渐失往日繁华。如何重焕古城活力，实现保护、更新、文旅发展以及(yǐjí)居民获得感的有机融合？ 学习(xuéxí)国内(guónèi)成功模式，并非直接“抄作业”。古城所在的湟源县与以老城更新蜚声业内的南京力保集团以及专业(zhuānyè)设计公司等成立合作运营公司，统筹多方力量，一次规划，分步(fēnbù)实施各类公建项目、民居自我改造以及共建院落的更新。 方向定了，钱从哪来？南京市挂职干部，湟源县(huángyuánxiàn)委副书记、政府副县长翟龙带队深入调研，提出以统筹乡村集体收益资金参与打造民宿集群。“起初有些村不乐意。”湟源县和(hé)平乡党委书记张婧介绍，县里也不勉强，谁想通了谁投，资本金和保底分红由国企(guóqǐ)兜底，后来全乡(quánxiāng)12个村“睡”在账上的200多万元(duōwànyuán)都投到古城，如今古城人气越来越旺，全县乡镇都着眼投资县里的好(hǎo)项目。 三年下来，丹噶尔古城盘活商铺(shāngpù)近百家，当地非遗技艺悉数入驻，吸引国内一线品牌运营(yùnyíng)民宿，游客量每年至少增加(zēngjiā)两成，当地居住环境极大改善，还实现了燃气入户。 即便如此，翟龙仍认为，一张蓝图要绘到底，但(dàn)模式却有阶段性，哪天乡村自我造血(zàoxuè)能力强大了，可能就不需要“众筹”项目。 西宁自古就是进藏达疆、入川通滇的枢纽(shūniǔ)城市，随着(suízhe)西部大开发战略的推进，近年来青甘大环线(huánxiàn)及其沿线城市的旅游呈井喷式增长。瞄准(miáozhǔn)建设国际生态旅游目的地中心城市，丹(dān)噶尔古城之外，树蛙部落、云上群加、青海湖之夜等东西部协作文旅项目成为西宁引流、留人的特色名片，为青海文旅发挥着引领性的作用。 “这批人(rén)可比资金值钱” “挂职(guàzhí)干部要走了，那项目(xiàngmù)怎么办？”西宁市湟中区人大常委会副主任、湟中区委书记韩俊良在西宁几个区县任过主官，熟悉南京挂职干部。这一轮“双宁”东西部协作马上就要到期(dàoqī)，大家给他发微信，都舍不得，他说和(hé)几年前完全不一样(yīyàng)。那时不少本地干部包括自己都认为“钱来了就行，人可以不过来”，现在明白了，“这批人可比项目资金值钱(zhíqián)”。 近四年，南京市(nánjīngshì)累计投入5.3亿元帮扶资金，谋划(móuhuà)实施了(le)143个东西部协作项目。除了真金白银的投入，挂职干部的发展理念、干事方法和作风对当地干部的带动立竿见影。 “以前对上项目比较随意，规划也不重视，常常翻来覆去打补丁式补救，没有项目管理意识。”湟源县水利局副局长韩得英说，翟龙书记以一个特色小镇项目为例，花(huā)了一年多时间，带领相关(xiāngguān)部门(bùmén)把项目前期工作的所有流程走了一遍，由此制定了“4+X”项目管理机制(jīzhì)。按照这个机制，不需要领导(lǐngdǎo)调度，各部门也能有序推动项目进展。 韩俊良说(shuō)，在挂职干部分管的部门，年轻干部进步(jìnbù)明显要快。他任湟源县委书记期间，提拔了18位90后“一把手”局长，南京挂职干部功不可没(gōngbùkěméi)。 从湟源县开始，南京在(zài)西宁的挂职干部全部任实职，主抓当地经济，完全融入(róngrù)当地发展。 从去年开始，从未(cóngwèi)举办过招商(zhāoshāng)推介会、不曾外出招过商的西宁市城北区主动出击，举行10多场省内外招商洽谈会，引进的高原海鲜养殖、超级食品加工、云超智算一体算力中心(zhōngxīn)等项目均为青海省首个。 “我们把招商等经济工作交给挂职干部(gànbù)，先进的(de)理念打破了(le)(le)我们的思想藩篱，改变了干部作风。30天升级‘豹街’夜市，45天完成黄金海拔康养项目改造，把不可能变成可能，改变了大家办事慢半拍、问题‘等一等’的散漫。”南京挂职干部、城北区(chéngběiqū)区长王刚说，挂职干部带动形成干事创业的氛围(fēnwéi)，地方开始具备造血功能，这是城北区最大的收获。 从(cóng)南京到西宁，从负责一个国有平台到着眼于一个县的经济发展，城北区副区长陈源斌站上了更大的舞台(wǔtái)，要(yào)面对大量开创性的工作，很有价值，也充满挑战，他说，是西宁在成就自己。 在西宁，翟龙保持着晨跑的习惯。“不到青海(qīnghǎi)，不知(bùzhī)青海之大，不知中国之伟大。”他对西宁、对西北了解得越多，对这片土地越充满敬畏和感激，以这种心态工作，他每天都(dōu)干劲满满。 那些规划和(hé)项目推进的PPT、分享的先进地区项目案例，韩得英(hándéyīng)都留在(liúzài)了电脑里，有空(yǒukòng)就细细品味。这位年轻人已经熟谙各部门统筹的要害，牵头的“药水河建设实施方案”入选了水利部幸福河流建设项目。 在那遥远的地方(dìfāng)，在母亲河的源头，那里有被旖旎江南热爱的家园。 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)记者 颜 芳